ДУХ И БУКВА ГОСПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ УКРАИНСКИХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ

інтеграції, соціальної адаптації та захисту і реінтеграції внутрішньо переміщених осіб на 2015-2016 роки

Комплексна державна програма інтеграції, соціальної адаптації та захисту і реінтеграції внутрішньо переміщених осіб передбачає об’єднання зусиль органів державної влади всіх рівнів, органів місцевого самоврядування, громадських та міжнародних організацій, закладів соціальної інфраструктури всіх форм власності стосовно захисту прав і вирішення проблем внутрішньо переміщених осіб та формування механізмів компенсації внутрішньо переміщеним особам завданих морально-фінансових збитків внаслідок бойових дій та тимчасової окупації частини території України.

Програма спрямована на забезпечення реалізації Конституції України, Закону України „Про забезпечення прав і свобод внутрішньо перемішених осіб” та інших національних і міжнародних нормативно-правових актів, які стосуються захисту прав і свобод людини.

ІІ. Проблеми, на розв’язання яких спрямована Програма

Вирішення питань інтеграції, соціальної адаптації, захисту прав та виплати компенсацій внутрішньо переміщеним особам (далі – ВПО) є одним із найважливіших завдань держави.

За оперативною інформацією структурних підрозділів соціального захисту населення обласних, Київської міської державної адміністрацій станом на 07.08.2015:

–  обліковано 1 428 077 осіб (1 118 319 сімей) ВПО;

– звернулося за призначенням грошової допомоги 475 328 сімей, з них призначено – 447 844 сім’ям.

Станом на 07.08.2015 з 115 560 працездатних осіб, облікованих відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2015 № 509, за сприянням у працевлаштуванні до центрів зайнятості звернулися 43 115 осіб, з них працевлаштовано 10 090 осіб.

Станом на 06.08.2015 з питань переведення на нове місце перебування пенсійних справ звернулося 1 093 266 осіб, з них 1 090 518 осіб із східних областей. Включено у відомість із виплати пенсій 1 065 013 осіб за тимчасовим місцем проживання. Із 47 707 осіб, які звернулися за соціальною допомогою, призначено різні види соціальної допомоги 45 892 особам.

Обласні, міські та районні центри соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді опікуються 43 190 сім’ями ВПО, які мають 48 222 дитини. Для вирішення питань, з якими звертаються сім’ї, працівники центрів здійснюють вивчення потреб та надають їм відповідні соціальні послуги і допомогу.

З Донецької області до інших адміністративно-територіальних одиниць України переїхали 24 дитячих будинків сімейного типу, в яких виховується                 138 дітей та 86 прийомних сімей, в яких виховується 156 дітей-сиріт, і дітей, позбавлених батьківського піклування. Всього – 294 дитини.

З Луганської області до інших адміністративно-територіальних одиниць України переїхав 21 дитячий будинок сімейного типу, в яких виховується                 111 дітей та 61 прийомна сім’я, в яких виховується 106 дітей-сиріт, і дітей, позбавлених батьківського піклування. Всього – 217 дітей.

На території Луганської області, неконтрольованій Україною, продовжують проживати 10 дитячих будинків сімейного типу, в яких виховується 59 дітей та 80 прийомних сімей, в яких виховується 129 дітей. Функціонування прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу перебуває на постійному контролі служб у справах дітей.

На території Донецької області, неконтрольованій українською владою, продовжують проживати 10 дитячих будинків сімейного типу, в яких виховується 80 дітей та 105 прийомних сімей, в яких виховується 151 дитина.

Департаментом соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації здійснено переміщення 1744 осіб з числа підопічних та вихованців інтернатних установ системи соціального захисту населення, з них 1453 особи в межах Донецької області, 291 особа в інші області України.

Вивезені підопічні Торезького психоневрологічного будинку-інтернату, Шахтарського дитячого будинку-інтернату (246 вихованців), Горлівського будинку-інтернату для людей похилого віку та інвалідів (залишено 7 лежачих хворих підопічних з відповідним забезпеченням та обслуговуванням).               У Луганській області вивезено 133 підопічних Попаснянського психоневрологічного інтернату.

Проведений аналіз ситуації із ВПО, вивчення наявної законодавчо-нормативної бази, ознайомлення із оцінками профільних експертів, посадовців, представників громадськості, у тому числі волонтерських організацій, свідчать про наявність цілого комплексу проблем, що потребують першочергового вирішення, а саме:

–                 відсутність у більшості ВПО достатніх фінансових ресурсів для забезпечення життєдіяльності, невирішеність їх житлової проблеми та питання працевлаштування;

–                 не розроблено чіткого механізму  та критеріїв відбору для надання соціальної підтримки ВПО залежно від їхнього матеріального стану, соціального статусу;

–                 відсутність інформації щодо визначення потреб ВПО у тимчасовому та постійному житлі, їх  спроможності  вирішення житлової проблеми власними зусиллями;

–                 недосконалість механізмів забезпечення ВПО робочими місцями, обмеженість інформації щодо можливостей працевлаштування;

–                 відсутність повної інформації щодо наявних вільних місць у спеціалізованих закладах для тимчасового розміщення ВПО, у дошкільних та шкільних закладах для влаштування дітей ВПО;

–                 відсутність повної інформації щодо наявних бюджетних місць у вищих навчальних закладах для продовження навчання студентів, вимушено переміщених із окупованих територій;

–                 наявність у багатьох ВПО психофізіологічних травм та відсутність програми надання відповідної медико-соціальної допомоги ВПО;

–      має місце недосконалість організаційно-координаційного та інформаційно-аналітичного забезпечення реалізації державної політики у зазначеній сфері (недостатність державних і місцевих соціальних програм, соціальних послуг бюджетних і позабюджетних закладів);

–                 спостерігається не скоординованість і неузгодженість дій інститутів громадянського суспільства, відсутність узагальнення та аналітики таких дій;

–                 відсутність повної інформації щодо розміру збитків (майнової шкоди), завданих ВПО в ході воєнних дій;

–                 відсутність компенсаційних механізмів стосовно можливого відшкодування та виплати компенсації ВПО завданих морально-фінансових збитків, а також витрат на утримання ВПО залежно від їхнього матеріального стану;

–                 мають місце проблеми законодавчо-нормативного характеру, які стосуються відновлення ВПО, після добровільного повернення на постійне місце проживання, своїх майнових прав, повернення на роботу, отримання (неотримання) зарплати, відновлення інших прав у зв’язку із форс-мажорними обставинами, в тому числі у підприємницькій діяльності (сплата податків тощо).

ІІІ. Мета, принципи  та шляхи забезпечення розв’язання проблеми

Метою Програми є вирішення основних проблем ВПО; зменшення соціальної напруги серед них та у суспільстві; інтеграція та соціальна адаптація за новим місцем проживання; допомога у забезпеченні належних умов життєдіяльності, прав та реалізації потенціалу; забезпечення їм соціальної, медичної, психологічної та матеріальної підтримки; створення передумов для виплати компенсацій ВПО стосовно завданих морально-фінансових збитків; створення сприятливих умов для добровільного повернення на місця попереднього проживання (за умовами повного фактичного припинення бойових дій на тимчасово непідконтрольних територіях України, та повернення тимчасово окупованих територій до складу України).

Серед ключових завдань адаптації ВПО на перших позиціях перебувають, безумовно, соціально-економічні, які сформують позитивний мотив як до участі в суспільно-політичному житті, так і до повернення на місця постійного проживання. Тому пріоритетними напрямами адаптації ВПО є  відновлення соціального статусу і формування установок щодо пристосування до нових умов, повернення до нормальної життєдіяльності, подолання психофізіологічних травм, стресового стану, соціальної  апатії, втрати віри у майбутнє та позитивне сприйняття дійсності й формування активної життєвої позиції.

Досягнення поставленої мети і завдань Програми можливе на засадах:

–                 дотримання принципів субсидіарності, соціальної справедливості, прозорості та неупередженості, взаємної відповідальності, взаємоповаги та взаєморозуміння;

–                 соціального захисту та соціального супроводу ВПО, насамперед найменш захищених категорій населення (люди похилого віку, інваліди, багатодітні сім’ї, одинокі матері (батьки) з дітьми тощо);

–                 дотримання прав і гарантій громадян, в тому числі на працю та сприяння раціональному використанню трудового потенціалу ВПО;

–                 дотримання конституційних прав і гарантій громадян на житло та земельну ділянку;

–                 розробки організаційно-правових механізмів стосовно вирішення проблем ВПО та захисту їх прав на компенсацію завданих морально-фінансових збитків;

–                 забезпечення консолідації зусиль органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, благодійних організацій та інших інститутів громадянського суспільства для вирішення проблем ВПО;

–                 сприяння створення системи та механізмів взаємної допомоги та самоорганізації ВПО;

–                 залучення та релігійних організацій, соціальних партнерів, приватного сектора економіки, зарубіжних та міжнародних організацій тощо; до заходів громадського сектора, благодійних, волонтерських;

–                 вдосконалення нормативно-правової бази з питань соціального захисту ВПО та ліквідації ситуацій ризику (збройних конфліктів, надзвичайних гуманітарних ситуацій);

–                 створення сприятливих умов для добровільного повернення ВПО до їх покинутого місця проживання або інтеграції за новим місцем проживання.

Необхідною умовою реалізації Програми є підтримка ініціатив з установлення миру, а також активної державної політики сприяння соціальній, фізичній, медичної, психофізіологічній та матеріальній підтримці ВПО.

Досягнення основної мети здійснюється шляхом правового, соціально-економічного, медичного, транспортного, побутового , організаційно-інформаційного, культурного та патріотично-виховного забезпечення потреб ВПО:

правове забезпечення – надання правової допомоги, підвищення рівня правової грамотності серед ВПО, удосконалення законів та розробка чітких інструкцій що до їх реалізації, напрацювання механізмів захисту прав та компенсацій ВПО завданих морально-фінансових збитків;

соціально-економічне забезпечення – збереження гарантій державного соціального забезпечення і захисту ВПО; надання матеріальної підтримки ВПО з метою підтримки їх рівня життя та недопущення злиденності; сприяння створенню робочих місць, працевлаштуванню, самозайнятості ВПО; забезпечення доступності до послуг освіти, культури, охорони здоров’я; сприяння будівництву постійного, тимчасового та соціального житла; підтримка статутної діяльності громадських об’єднань ВПО;

медичне забезпечення – збереження гарантій державного медичного обслуговування,  надання комплексного медичного забезпечення в місцях компактного проживання ВПО, надання психосоціологічної допомоги особам, постраждалим внаслідок воєнних дій, створення умов для збереження здоров’я ВПО в нових умовах життєдіяльності;

транспортне забезпечення – надання необхідних транспортних послуг для евакуації цивільного населення  із зони  воєнних дій та для інших потреб ВПО;

побутове забезпечення – створення необхідних комунально-побутових умов для ВПО, забезпечення доступності до води, каналізації, електроенергії, засобів опалення, зв’язку, закладів побутової соціальної інфраструктури;

культурне та патріотично-виховне забезпечення – сприяння збереженню традиційної культури, забезпечення її неконфліктної інтеграції з національною культурою та культурними традиціями населення територій з яких здійснюється переміщення ВПО; виховання та розвиток патріотичних почуттів, любові до України; сприяння духовному розвитку ВПО;

організаційно-методичне та інформаційно-аналітичне забезпечення – удосконалення діяльності органів державної влади, які опікуються проблемами ВПО, шляхом корегування їх функціональних обов’язків; створення системи збору інформації щодо стану та потреб ВПО, забезпечення  її систематизації, аналізу та оприлюднення; підтримка статутної діяльності інститутів громадянського суспільства (ІГС), які опікуються проблемами ВПО, залучення ІГС до проведення постійного незалежного моніторингу, узагальнення і аналізу та контролю реалізації заходів і результатів виконання Програми.

IV. Основні блоки Програми та напрямки розв’язання проблеми

Реалізація Програми здійснюється за такими блоками та відповідними їм напрямками діяльності:

1) організаційні завдання та заходи, які передбачають: удосконалення механізмів міжвідомчої та міжсекторальної координації щодо здійснення заходів з інтеграції, соціальної адаптації та захисту ВПО;  удосконалення законодавства та нормативно-правової бази з питань інтеграції, соціальної адаптації та захисту ВПО; забезпечення дієвості програм і заходів з інтеграції, соціальної адаптації та захисту ВПО; забезпечення прав ВПО на свободу пересування та вибір місця проживання, захисту ВПО від недобровільного повернення чи переселення в місця, де може виникнути загроза їхньому життю чи здоров’ю; запобігання проявам негативного ставлення до ВПО, забезпечення соціальної злагоди й соціальної згуртованості у місцевих громадах, які приймають ВПО; сприяння самоорганізації ВПО, створення умов для активізації їх людського капіталу, соціальних зв’язків, довіри та бажання працювати для поліпшення власного життя; створення системи моніторингу та оцінки ефективності заходів щодо інтеграції, соціальної адаптації та захисту ВПО на національному і регіональному рівнях;

2) заходи щодо надання гуманітарної допомоги ВПО та всебічної допомоги у розміщенні й забезпеченні тимчасовим житлом: забезпечення евакуації ВПО та надання допомоги для захисту життя; забезпечення першочергових потреб ВПО; забезпечення тимчасового розміщення сімей, які переміщуються з тимчасово окупованої території та / або зони АТО та в складі яких є інваліди, зокрема діти-інваліди;

3) заходи, пов’язані із забезпеченням ВПО житлом: забезпечення права ВПО на житло шляхом створення можливостей для забезпечення, в залежності від життєвих стратегій ВПО в умовах вимушеного переселення, тимчасовими або постійними житловими приміщеннями, земельними ділянками для вирішення житлової проблеми;

4) заходи щодо створення робочих місць і забезпечення зайнятості ВПО: створення можливостей для професійної перепідготовки та підвищення кваліфікації ВПО з урахуванням актуальних потреб місцевих ринків праці; стимулювання економічної активності ВПО та створення нових робочих місць;

5) заходи щодо соціальної адаптації та соціального захисту ВПО: створення сприятливих умов для життєдіяльності ВПО; компенсація зростання навантаження на інфраструктуру місцевих громад з соціального обслуговування й соціального забезпечення ВПО; соціальний захист та соціальна допомога для членів сімей ВПО;

6)  заходи щодо культурної інтеграції ВПО, які стосуються створення сприятливих умов та механізмів культурної інтеграції та забезпечення соціальної інклюзії ВПО;

7) заходи із залучення міжнародної донорської допомоги для розв’язання проблем ВПО, які стосуються посилення фінансової спроможності держави щодо розв’язання проблем ВПО шляхом залученням міжнародної донорської допомоги, розвитку транскордонного та міжрегіонального співробітництва;

8) заходи щодо добровільного повернення та реінтеграції ВПО в місця попереднього проживання, шляхом створення передумов (припинення збройного протистояння, відновлення контролю України над окупованими територіями) та можливостей (відновлення зруйнованого житла та соціальної інфраструктури, створення безпечних умов проживання, надання допомоги при повернені) для добровільного повернення ВПО до покинутих місць проживання;

9) заходи з оцінки збитків та компенсації втраченого майна ВПО та земельних ділянок шляхом удосконалення законодавства стосовно оцінки матеріальної та моральної шкоди і надання компенсацій ВПО, з врахуванням особливостей завданої шкоди внаслідок бойових дій та тимчасової окупації частини території України.

План заходів з організації виконання Комплексної державної програми інтеграції, соціальної адаптації та захисту і реінтеграції внутрішньо переміщених осіб на 2015-2016 роки наведено у додатку.

V. Показники оцінки результативності реалізації Програми

До показників, за якими має бути оцінена результативність Програми належать:

1)показники витрат:

– обсяг видатків з державного бюджету на соціальну допомогу ВПО;

– обсяг витрат держави на компенсацію ВПО завданих морально-фінансових збитків;

– середня вартість соціальних та компенсаційних видатків на одну особу з числа ВПО;

– обсяг інвестицій у житло для ВПО;

– обсяг залучених коштів благодійних організацій, міжнародних донорських фондів, коштів населення, зібраних волонтерськими організаціями для вирішення проблем ВПО;

2) показники продукту:

– кількість ВПО, що отримали відповідну послугу, допомогу;

– кількість проектів громадських організацій, які були запропоновані для вирішення проблем ВПО, частка реалізованих проектів;

– кількість проведених заходів з  надання підтримки та послуг ВПО;

– кількість спільних проектів з міжнародними організаціями, які були реалізовані в рамках допомоги ВПО;

– кількість осіб, що одержали житло, площа отриманого житла ВПО;

3) показники ефективності:

– середній розмір соціальних послуг, допомоги на одну особу / сім’ю;

– середній розмір площі отриманого житла на одну особу ВПО;

– собівартість квадратного метра житла, що отримали ВПО;

– кількість ВПО, що одержали виплати, як компенсацію завданих морально-фінансових збитків;

4) показники якості:

– відсоток забезпечених ВПО відповідними соціальними послугами до загальної їх кількості;

– частка ВПО, що одержали компенсацію завданих морально-фінансових збитків;

– частка ВПО, що одержали житло;

– частка ВПО, які звернулися зі скаргами стосовно не отримання допомоги, або отримання її з великими затримками, низької якості тощо.

VІ. Обґрунтування способів розв’язання проблеми

Реалізація визначених шляхів та заходів  щодо інтеграції, соціальної адаптації та захисту ВПО потребує:

– посилення координації та підвищення ефективності допомоги ВПО шляхом створення центрального органу виконавчої влади з питань ВПО;

– своєчасного висвітлення в засобах масової інформації змін у законодавстві щодо порядку надання допомоги, пільг та компенсацій ВПО;

– проведення нарад, круглих столів, конференцій з метою вирішення соціального захисту ВПО;

– організації та проведення зустрічей з ВПО, з групами активістів та представників громадських об’єднань з метою з’ясування проблем ВПО;

– створення єдиної онлайн бази ВПО з урахуванням потреб, отриманої допомоги та забезпечення доступу кожного ВПО до власного особистого або родинного профілю;

– запровадження змін у законодавстві щодо податкових та комунальних пільг для ВПО та осіб, які надають ВПО допомогу, житло та роботу;

– підтримки проектів, спрямованих на вирішення проблем ВПО, у тому числі з будівництва постійного, тимчасового та соціального житла для  ВПО, забезпечення прозорості бюджету та закупівель, громадського та міжнародного контролю;

– організації та проведення інформаційних та культурно мистецьких заходів, спрямованих на інтеграцію ВПО;

– створення передумов компенсацій ВПО завданих морально-фінансових збитків внаслідок бойових дій та тимчасової окупації частки території України на базі оцінок втрат, здійснених за єдиною та прозорою методологією;

–проведення постійного незалежного (громадського) моніторингу реалізації заходів та поточних (проміжних) і остаточних результатів виконання Програми із залученням зацікавлених ІГС до постійного відстеження, узагальнення і контролю процесу і результатів виконання Програми.

VІІ. Оцінка фінансових ресурсів для виконання Програми

Заходи, направлені на реалізацію Програми, проводитимуться за рахунок коштів Державного бюджету України та донорських коштів (допомог) міжнародних фінансових організацій, урядів зарубіжних країн та окремих осіб.

VІІІ. Організація управління та контролю

Відповідальність за виконання Програми на регіональному рівні може бути покладена на спеціально утворену структуру (управління чи комітет) з питань ВПО або на структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, відповідно до покладених на них повноважень.

Виконкоми міських рад обласного значення та районні державні адміністрації на основі цієї Програми розробляють місцеві заходи.

Державний комітет з питань ВПО забезпечує висвітлення в засобах масової інформації результати виконання цієї Програми.

Контроль за ходом реалізації Програми здійснює Державний комітет з питань ВПО з залученням інститутів громадянського суспільства (Національної наглядової ради при Державному комітеті з питань ВПО тощо).

Контроль за якістю виконання програми з метою оперативного реагування має враховувати результати обробки звернень на державні гарячі лінії для  ВПО.

ІХ. Очікувані результати реалізації Програми

Реалізація заходів Програми дозволить досягнути таких результатів:                                                                                                            –    забезпечити    соціальну,   фізичну,    медичну,    психофізіологічну   та

матеріальну підтримку осіб, які вимушено покинули тимчасово окуповану територію України та райони проведення антитерористичної операції;

– зменшити соціальну напругу в суспільстві та забезпечити на державному та місцевому рівні неконфліктну інтеграцію ВПО в українське суспільство;

– забезпечити інтеграцію ВПО у склад територіальних громад у разі їх рішення залишитися за новим місцем проживання;

– сприяти  добровільному  поверненню ВПО до місць свого попереднього проживання після повного фактичного припинення бойових дій та повернення тимчасово непідконтрольних територій до складу України.

Мета Програми

Метою Програми є розв’язання основних проблем громадян України, які переселилися з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції в інші регіони України (далі — переселені громадяни), та зниження рівня соціальної напруженості серед них і в суспільстві; сприяння інтеграції та соціальній адаптації таких осіб за новим місцем проживання; допомога в забезпеченні створення належних умов для життєдіяльності, прав та реалізації потенціалу; забезпечення соціальної, медичної, психологічної та матеріальної підтримки; створення передумов для компенсації завданої їм майнової (матеріальної) та моральної шкоди; створення сприятливих умов для добровільного повернення на місця попереднього проживання (за умови повного фактичного припинення бойових дій на територіях, на яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження).

Шляхи і способи розв’язання проблеми

Результати проведеного аналізу ситуації з переселеними громадянами свідчать про наявність таких проблем:

відсутність:

–        достатніх фінансових ресурсів для забезпечення життєдіяльності;

–  чіткого механізму та критеріїв відбору для надання соціальної підтримки переселеним громадянам залежно від їх матеріального становища та соціального статусу;

–  повної інформації про розмір збитків (майнової шкоди), завданих переселеним громадянам у ході воєнних дій, та механізм їх компенсації;

недосконалість механізму забезпечення переселених громадян робочими місцями, обмеженість інформації про можливості працевлаштування;

наявність у багатьох переселених громадян психофізіологічних травм і відсутність програми надання їм відповідної медико-соціальної допомоги.

Досягнення мети Програми можливе на засадах:

дотримання принципів субсидіарності, соціальної справедливості, прозорості та неупередженості, взаємної відповідальності, взаємоповаги та взаєморозуміння;

дотримання прав і гарантій громадян, в тому числі на працю, та сприяння раціональному використанню трудового потенціалу переселених громадян;

дотримання конституційних прав і гарантій громадян на житло та земельну ділянку;

сприяння створенню системи та виробленню механізму взаємної допомоги та самоорганізації переселених громадян;

залучення до співпраці соціальних партнерів і представників приватного сектору економіки;

створення сприятливих умов для добровільного повернення переселених громадян до покинутих місць проживання або інтеграції за новим місцем проживання.

Розв’язання проблеми здійснюється шляхом:

правового забезпечення — надання правової допомоги, підвищення рівня правової грамотності серед переселених громадян, удосконалення законів і розроблення чітких інструкцій щодо їх реалізації, напрацювання механізму захисту прав і компенсації переселеним громадянам завданої їм майнової (матеріальної) та моральної шкоди;

соціально-економічного забезпечення — збереження гарантій державного соціального забезпечення та захисту переселених громадян, надання їм матеріальної підтримки з метою забезпечення нормального рівня життя та недопущення злиденності, сприяння створенню робочих місць, працевлаштуванню та самозайнятості, забезпечення доступності до освітніх послуг, сприяння будівництву постійного, тимчасового та соціального житла, підтримки статутної діяльності громадських об’єднань переселених громадян;

медичного забезпечення — збереження гарантій державного медичного обслуговування, надання комплексного медичного забезпечення в місцях компактного проживання, надання психосоціологічної допомоги особам, постраждалим внаслідок воєнних дій, створення умов для збереження здоров’я переселених громадян у нових умовах життєдіяльності;

транспортного забезпечення — надання необхідних транспортних послуг для евакуації цивільного населення із зони бойових дій та для інших потреб переселених громадян;

побутового забезпечення — створення необхідних комунальних та побутових умов для життєдіяльності переселених громадян, забезпечення доступності до закладів побутової та соціальної інфраструктури;

культурного та патріотично-виховного забезпечення — сприяння збереженню традиційної культури, забезпечення її неконфліктної інтеграції з національною культурою та культурними традиціями населення територій, з яких здійснюється переміщення, виховання та розвиток патріотичних почуттів, сприяння духовному розвитку переселених громадян;

організаційно-інформаційного забезпечення — створення системи збору інформації про стан та потреби переселених громадян, забезпечення її систематизації, аналізу та оприлюднення, залучення інститутів громадянського суспільства до проведення постійного незалежного моніторингу, узагальнення, аналізу та контролю здійснення заходів і результатів виконання Програми.

Завдання і заходи Програми

Завдання і заходи з виконання Програми наведені у додатку.

Виконання визначених завдань і заходів потребує:

своєчасного висвітлення в засобах масової інформації процедури надання допомоги, пільг і компенсацій переселеним громадянам;

організації та проведення зустрічей з переселеними громадянами, групами активістів і представників громадських об’єднань з метою з’ясування проблем;

доопрацювання Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб з урахуванням потреб і намірів переселених громадян;

підтримки проектів, спрямованих на розв’язання проблем переселених громадян, у тому числі з будівництва постійного, тимчасового та соціального житла;

створення передумов для компенсації переселеним громадянам майнової (матеріальної) та моральної шкоди, яких вони зазнали внаслідок бойових дій і тимчасової окупації частини території України, на основі оцінювання втрат, проведеного за єдиною та прозорою методологією;

проведення постійного незалежного (громадського) моніторингу виконання заходів Програми і поточних (проміжних) та остаточних результатів виконання Програми із залученням заінтересованих інститутів громадянського суспільства.

Очікувані результати, ефективність Програми

Результативність Програми оцінюється за такими критеріями:

показники витрат:

–  обсяг видатків з державного бюджету на соціальну допомогу переселеним громадянам;

–  обсяг витрат з державного бюджету на компенсацію переселеним громадянам завданої їм майнової (матеріальної) та моральної шкоди;

– обсяг інвестицій у житло для переселених громадян;

– обсяг залучених донорських коштів (допомоги) для розв’язання проблем переселених громадян;

показники продукту:

–  кількість переселених громадян, які отримали відповідну послугу, допомогу;

–  кількість проектів громадських об’єднань, запропонованих для розв’язання проблем переселених громадян, частка реалізованих проектів;

–  кількість проведених заходів з надання підтримки та послуг переселеним громадянам;

–  кількість реалізованих спільних проектів з міжнародними організаціями у напрямі надання допомоги переселеним громадянам;

– кількість переселених громадян, які одержали житло, площа отриманого житла;

показники ефективності:

–        середній розмір допомоги на одну особу/сім’ю;

–        середня площа отриманого житла на одну особу;

–  собівартість квадратного метра житла, яке отримали переселені громадяни;

– кількість переселених громадян, які одержали компенсацію завданої їм майнової (матеріальної) та моральної шкоди;

показники якості:

–  відсоток загальної кількості переселених громадян, забезпечених відповідними соціальними послугами;

–  відсоток загальної кількості переселених громадян, які одержали компенсацію завданої їм майнової (матеріальної) та моральної шкоди;

–  відсоток загальної кількості переселених громадян, які отримали житло;

–  відсоток загальної кількості переселених громадян, які отримали соціальні послуги низької якості.

Виконання заходів Програми дасть змогу:

забезпечити соціальну, фізичну, медичну, психофізіологічну та матеріальну підтримку переселених громадян;

знизити рівень соціальної напруженості в суспільстві та забезпечити на державному та місцевому рівні неконфліктну інтеграцію переселених громадян у суспільстві;

забезпечити інтеграцію переселених громадян до складу територіальних громад у разі їх рішення залишитися за новим місцем проживання;

сприяти добровільному поверненню переселених громадян до місць свого попереднього проживання після повного фактичного припинення бойових дій та повернення територій, на яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень, до складу України.

Обсяги та джерела фінансування Програми

Заходи, спрямовані на виконання Програми, проводитимуться за рахунок коштів державного бюджету та інших джерел, передбачених законодавством.

УРЯД ВІДМОВИВСЯ СТВОРЮВАТИ СПЕЦІАЛЬНИЙ ОРГАН ПЕРЕСЕЛЕНЦІВ

???????!!!!!!

обґрунтованих рекомендацій щодо забезпечення комплексної та системної підтримки, соціальної адаптації та інтеграції переселених громадян

медичної допомоги переселеним громадянам з числа груп диспансерного обліку за місцем їх фактичного проживання;

надання ліків декретованим групам населення

обласні та Київська міська держадміністрації